Điều chỉnh phân loại dự án đầu tư

Nghị định về phân loại dự án đầu tư trong điều kiện biến động giá cả dự kiến sẽ được áp dụng đối với tất cả các nguồn vốn.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang hoàn thiện để trình Thủ tướng Chính phủ Dự thảo Nghị định về Phân loại dự án đầu tư trong điều kiện biến động giá cả, nhằm tạo cơ sở pháp lý về quản lý đầu tư cho phù hợp với điều kiện của nền kinh tế thị trường. Nhưng trước mắt, theo ông Cao Văn Bản, Vụ trưởng Vụ Thẩm định và Giám sát đầu tư (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Nghị định này ra đời là để giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong cơ chế quản lý đầu tư hiện tại, thúc đẩy thực hiện các dự án đầu tư đang triển khai để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội...

Cũng theo ông Bản, trong bối cảnh biến động về giá cả các loại vật tư, thiết bị và hàng hóa trên thị trường tác động lớn đến chi phí đầu tư, đã nảy sinh những vấn đề cần phải giải quyết kịp thời để tránh ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư. Vì vậy, các tiêu chí phân loại dự án theo quy mô vốn đầu tư quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành không còn phù hợp.

Theo Dự thảo Nghị định, các dự án được phân loại phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng, gồm 4 loại: dự án quan trọng quốc gia được xác định theo các tiêu chí được Quốc hội quy định tại Nghị quyết số 66/2006/QH11 ngày 29/6/2006 của Quốc hội; dự án nhóm A, nhóm B và nhóm C được xác định theo quy định của các nghị định về quản lý đầu tư và xây dựng hiện hành.

Theo đó, việc phân loại dự án đầu tư theo quy mô vốn đầu tư được thực hiện theo 3 nguyên tắc. Thứ nhất, phân loại dự án theo quy mô vốn đầu tư tại thời điểm lập dự án được xác định theo hạn mức vốn quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và hệ số biến động giá so với thời điểm ban hành các văn bản nêu trên. Thứ hai, các dự án được phân loại quy định trong quyết định đầu tư không thay đổi trong quá trình thực hiện nếu sự thay đổi tổng mức đầu tư do các yếu tố biến động giá cả và thay đổi chính sách, chế độ của Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp tới các yếu tố chi phí đầu tư. Thứ ba, trong quá trình thực hiện, nếu sự thay đổi tổng mức đầu tư do các yếu tố khác thì phân loại dự án được xác định theo tổng mức đầu tư điều chỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Việc phân loại dự án theo quy mô vốn đầu tư và điều chỉnh phân loại trong quá trình thực hiện quy định một số trường hợp cụ thể sau: đối với các dự án mới, việc áp dụng phân loại dự án theo quy mô vốn đầu tư vào thời điểm lập dự án đầu tư và được quy định trong quyết định của cấp có thẩm quyền, không điều chỉnh trong quá trình thực hiện, trừ trường hợp sự thay đổi tổng mức đầu tư của dự án do điều chỉnh mục tiêu, nội dung và quy mô đầu tư.

Đối với các dự án đã phê duyệt trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực, không thay đổi phân loại dự án, trừ trường hợp trong quá trình thực hiện đã có sự thay đổi tổng mức đầu tư của dự án do điều chỉnh mục tiêu, nội dung và quy mô đầu tư. Trong quá trình thực hiện, các dự án nếu có thay đổi tổng mức đầu tư của dự án do điều chỉnh mục tiêu, nội dung và quy mô đầu tư thì việc áp dụng phân loại được xác định theo hạn mức vốn tại thời điểm điều chỉnh tổng mức đầu tư.

Các quy định tại Dự thảo Nghị định dự kiến sẽ được áp dụng cho việc phân loại dự án đối với tất cả các nguồn vốn, chứ không chỉ đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, để tránh xáo trộn trong các quy định của các nghị đinh khác liên quan. Cũng theo Dự thảo Nghị định, hệ số biến động giá sẽ được xác định theo chỉ số giá xây dựng, do Bộ Xây dựng công bố định kỳ.