Cấp phép xây dựng: Còn nặng xin - cho

Mặc dù đã có nhiều cải tiến song thủ tục cấp phép xây dựng đến nay vẫn còn phiền hà, nhũng nhiễu...

Theo thống kê của Bộ Xây dựng, tỉ lệ công trình xây dựng có phép hiện nay đạt trên 90%. Tính riêng 6 tháng đầu năm 2010, số công trình xây dựng sai phép giảm còn 3,2%. Bộ Xây dựng cho rằng sở dĩ tỉ lệ sai phép giảm nhiều là do đẩy mạnh phân cấp quản lý cấp phép xây dựng cho chính quyền địa phương và giảm bớt thủ tục hành chính.

Tự ý “vẽ” thủ tục

Tuy nhiên, ý kiến từ nhiều địa phương cho thấy số lượng thực tế các công trình xây dựng không phép, sai phép vẫn tồn tại rất nhiều. Nguyên nhân chủ yếu là nhiều nơi chưa được phủ kín quy hoạch chi tiết gây ra nhiều vướng mắc và làm nảy sinh nhũng nhiễu trong việc cấp phép xây dựng. Bên cạnh đó, đối với khu vực có yêu cầu quản lý về kiến trúc lại chưa có thiết kế đô thị hoặc chưa có quy định về quản lý kiến trúc đã gây khó khăn cho công tác cấp phép hoặc dẫn đến sự tùy tiện khi thỏa thuận về kiến trúc công trình.

Đại diện Sở Xây dựng Hà Nội cho rằng quy định việc xây dựng phải xin thỏa thuận của Sở Quy hoạch – Kiến trúc dễ nảy sinh nạn “xin – cho”. Như việc trong cùng một khu đất, nhiều nhà chỉ được xây 3-4 tầng, trong khi một số nhà khác lại được xây tới 7-8 tầng.

Điều đáng nói là một số địa phương đã tự ban hành thêm thủ tục, càng làm khó người dân. Luật Xây dựng quy định khi xin cấp phép xây dựng chỉ phải nộp có 3 thủ tục, gồm đơn xin cấp phép, giấy tờ về sở hữu nhà đất, hồ sơ thiết kế công trình.

Tuy nhiên, tại một số quận của Hà Nội, thủ tục xin cấp phép xây dựng được “vẽ” thành 7 loại. Sở Xây dựng Hà Nội lý giải việc phát sinh các thủ tục khác như hợp đồng phá dỡ, hợp đồng vận chuyển, xác nhận của nhà liền kề... chủ yếu do quận, huyện chủ động đề ra và không phải là thủ tục bắt buộc thực hiện. Có điều sự không bắt buộc này mà thiếu là giấy phép xây dựng của người dân vẫn bị “treo”.

Cấp phép từng giai đoạn

Bộ Xây dựng cho hay để giải bài toán phiền hà, nhũng nhiễu đối với việc cấp phép xây dựng, bộ sẽ đề nghị có thể áp dụng việc cấp giấy phép xây dựng cho từng hạng mục trong tòa nhà.

Cụ thể, khi chưa có đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng cho cả công trình hoặc tất cả các công trình của dự án, nếu chủ đầu tư có nhu cầu, có thể đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo từng giai đoạn.

Hiện nay, tình trạng xin phép xây dựng 4 tầng nhưng thực tế xây đến 6-7 tầng lầu diễn ra ở nhiều nơi. Chính quyền địa phương, lực lượng chức năng cứ đổ cho thiếu người, thiếu chuyên môn dẫn đến không quản nổi công trình xây dựng trên địa bàn. Vậy đến khi nào bộ mặt đô thị, kỷ cương trật tự đô thị mới vào khuôn khổ và được tôn trọng? Ông Ngô Doãn Đức, Phó Chủ tịch Hội Kiến trúc sư VN

Theo ông Hoàng Thọ Vinh, Phó Vụ trưởng Vụ Quản lý hoạt động xây dựng (Bộ Xây dựng), trước mắt, quy định này sẽ chỉ áp dụng đối với công trình lớn. Ví dụ: Tòa nhà có quy mô 20-30 tầng, khi chưa có đủ ý kiến thỏa thuận của nhiều cơ quan, vẫn có thể cấp giấy phép xây dựng phần móng. Tuy nhiên, đối với trường hợp nhà dân, tạm thời sẽ không cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn.

Phó Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội, ông Nguyễn Khắc Thọ, ủng hộ quan điểm này và cho rằng cấp phép theo giai đoạn sẽ tháo gỡ nhiều khó khăn cho chủ đầu tư. Vấn đề là thanh tra xây dựng ở quận huyện, phường xã phải làm tốt công tác giám sát và cương quyết, không bao che cho công trình vượt phép.

Liên tục xảy ra việc nhà xây dựng vượt phép từ 4-5 tầng lầu ở Hà Nội, TPHCM và nhiều đô thị khác trong thời gian qua được các địa phương viện dẫn lý do là thiếu nhân lực kiểm tra, giám sát. Thậm chí, có công trình ở Hà Nội như công trình 17A và 19 Phan Đình Phùng (phường Quán Thánh, quận Ba Đình), cán bộ quận và phường cùng bị kỷ luật vì để dân xây dựng nhà vượt phép.

Ngoài ra, theo kiến nghị từ nhiều địa phương, việc sửa đổi quy định cấp phép xây dựng cần làm rõ một số nội dung trong giấy phép xây dựng như hệ số sử dụng đất, màu sắc công trình... Khi các tiêu chí này được quy định cụ thể, sẽ hạn chế được tình trạng đường phố nhà thò ra thụt vào, màu sắc “đánh” nhau rất phản cảm. Mặt khác, các quy định rõ ràng cũng ngăn chặn được nạn vòi vĩnh... của cơ quan cấp phép.

DiaOcOnline.vn - Theo Người Lao Động