Quận Bình Thạnh (TP HCM): Hơn thập kỷ dân kêu cứu vì đền bù không thỏa đáng tại dự án Khu dân cư – Công nghiệp Bình Hòa

Dự án Khu dân cư – Công nghiệp Bình Hòa (P.13, Q. Bình Thạnh) được UBND Thành phố giao đất triển khai từ năm 2003, tuy nhiên đến nay, sau 15 năm vẫn chưa giải quyết dứt điểm việc “tranh chấp” với dân vì chính sách đền bù được cho rằng không thỏa đáng.

Liên tục khiếu nại

Theo hồ sơ thể hiện, ngày 15/01/2003, UBND TP HCM có Quyết định số 274/QĐ-UB giao 136,192m2 đất cho Công ty TNHH Xây dựng Kinh doanh nhà Nhật Thành (Công ty Nhật Thành) để đầu tư xây dựng khu nhà ở tại phường 13, quận Bình Thạnh.

Tại Điều 2 Quyết định trên cũng nêu rõ, Công ty Nhật Thành có trách nhiệm hợp tác đầu tư với Công ty TNHH Đại Phúc (sau này là Công ty Cổ phần Xây dựng và Kinh doanh nhà Đại Phúc (Công ty Đại Phúc)) thực hiện dự án theo đúng quy định pháp luật.

Quá trình thực hiện dự án sau đó, Công ty Nhật Thành đã không đạt được thỏa thuận về việc đền bù, giải tỏa và tái định cư với hộ bà Trần Thị Nghiêm (SN 1943, ngụ 446/72 Nơ Trang Long, P.13, Q. Bình Thạnh) dẫn đến hộ bà Nghiêm liên tục khiếu nại gay gắt.

Gửi Đơn kêu cứu đến Pháp luật Plus (Báo Pháp luật Việt Nam), bà Nghiêm trình bày, nguồn gốc đất bị thu hồi thực hiện dự án được gia đình bà sử dụng ổn định, liên tục từ trước năm 1975, với diện tích đo đạc thực tế 4.758,8m2. Trong khi đó, UBND quận Bình Thạnh giải quyết đền bù cho bà tổng cộng sau 02 lần với diện tích 3.522m2 (còn lại 1.236,8m2). Không chỉ vậy, theo bà Nghiêm cho biết, việc áp giá đền bù quá thấp (150.000đ-200.000đ/m2) so với thực tế thị trường khiến gia đình bà phải liên tục khiếu nại kéo dài, dẫn đến chịu nhiều thiệt thòi cả vật chất lẫn tinh thần suốt nhiều năm qua.

Cụ thể, ngày 29/12/2006, UBND quận Bình Thạnh có Quyết định số 873/QĐ-UBND (Quyết định 873 của quận) giải quyết khiếu nại của bà Nghiêm. Quyết định này cho biết, theo giấy tờ bà Nghiêm cung cấp thì 3.857m2 đất lúc này do bà Nghiêm yêu cầu đền bù được thể hiện trên giấy trích lục địa bộ ngày 27/7/1953 do Ty điền địa Gia Định cấp cho ông Lê Văn Mô (cha chồng bà Nghiêm). Trong phần đất này, năm 1992, UBND TP HCM đã cấp Chứng nhận QSDĐ cho ông Lê Văn Bé (chồng bà Nghiêm) với diện tích 2.715m2. Phần chênh lệnh diện tích trong trích lục địa bộ của ông Mô 1.142m2 được UBND quận Bình Thạnh cho rằng thuộc một phần thửa 130, có diện tích 10.172m2 là đất biền rạch do Nhà nước quản lý. Do đó, UBND quận Bình Thành cho rằng khiếu nại của bà Nghiêm là không có cơ sở giải quyết.


Tuy nhiên, Quyết định 873 trên của quận cũng cho biết, qua xem xét điều kiện hoàn cảnh gia đình bà Nghiêm, chủ đầu tư đã đồng ý hỗ trợ cho bà phần đất 1.142m2 với mức giá 75.000đ/m2.

Không đồng ý, bà Nghiêm khiếu nại lên UBND Thành phố. Ngày 29/12/2006, UBND TP HCM có Quyết định số 6024/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Nghiêm, đã công nhận Quyết định 873 của UBND quận Bình Thạnh là đúng chính sách.


Không bỏ cuộc, bà Nghiêm tiếp tục kiên trì khiếu nại.

Hơn 7 năm sau, ngày 21/5/2014, UBND Thành phố có Quyết định số 2479/QĐ-UBND, điều chỉnh Quyết định 6024 của UBND Thành phố trước đó đã ban hành.

Quyết định lần này cho biết, theo tài liệu 299/TTg, ông Lê Văn Bé đăng ký sử dụng với diện tích 4.008m2; theo tài liệu 02/CT-UB, ông Bé đăng ký sử dụng và được UBND Thành phố cấp Chứng nhận QSDĐ 2.715m2. Riêng phần đất còn lại thuộc một phần thửa 130 (130-1) diện tích 807m2, loại đất “LnK” (lâu năm khác), ông Bé không đăng ký sử dụng.



Tuy nhiên, Quyết định trên cũng đã chỉ ra, theo Tài liệu 299/TTg thì ông Bé có đăng ký loại đất “LnK” và thực tế gia đình bà Nghiêm có sử dụng từ năm 1975 cho đến nay. Do đó có cơ sở xem xét bồi thường phần diện tích 807m2 đất cho bà Nghiêm.

Quyết định trên của UBND Thành phố “Giao Uỷ ban nhân dân quận Bình Thạnh tính bồi thường phần diện tích đất nông nghiệp 807m2 cho bà Trần Thị Nghiêm theo đúng quy định pháp luật”.

Lúc này bà Nghiêm cũng không đồng ý và tiếp tục khiếu nại.

"Cò kè" phương án

Liên quan nội dung khiếu nại của bà Nghiêm về phương án đền bù không thỏa đáng, theo hồ sơ thể hiện, ngày 9/01/2004, UBND quận Bình Thạnh có Thông báo số 18/TB-UB-QLĐT về việc đền bù, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng để Công ty Nhật Thành thực hiện dự án. Theo đó, bà Nghiêm “được lựa chọn nhận đền bù theo một trong hai phương án sau: Hoặc nhận toàn bộ bằng tiền với tổng giá trị 408.000.000đ; Hoặc nhận 251,5m2 đất ở (đổi đất theo chính sách tỷ lệ 10%) và số tiền: 60.750.000đ”.


Sau đó, Công ty Nhật Thành tiếp tục đưa ra phương án giải quyết cho gia đình bà Nghiêm 679m2 đất nền (25% diện tích thu hồi) và 85.650.000đ nhưng hộ bà Nghiêm cũng không chấp nhận.

Sau Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND Thành phố năm 2014, vào năm 2015, bà Nghiêm được giải quyết đền bù bổ sung 807m2 đất với giá 200.000đ/m2.

Gia đình bà Nghiêm vẫn không đồng ý với các phương án trên nên tiếp tục khiếu nại yêu cầu đền bù đủ diện tích đất theo đo đạt thực tế 4.758,8m2 thay vì 3.522m2 (2.715 + 807m2; còn 1.236,8m2).

Tại Biên bản đối thoại ngày 26/4/2016, gồm có đại diện các cơ quan, đơn vị như: Cục III – Thanh tra Chính phủ, Thanh tra TP HCM, UBND quận Bình Thạnh, Công ty Đại Phúc, Công ty Nhật Thành và bà Trần Thị Nghiêm, trong đó, bà Nghiêm yêu cầu phía Công ty xem xét bồi thường, hỗ trợ đủ với diện tích sử dụng thực tế (đất đăng ký 4.008m2 + 528m2 đất biền), áp giá theo Dự án Khu nhà ở tái định cư 4,02ha do Công ty Đại Phúc làm chủ đầu tư. Tại dự án này, bà Nghiêm được hoán đổi đất với tỷ lệ 30% đất thu hồi, giá đất áp dụng 6.000.000đ/m2.


Tại Buổi đối thoại, đại diện UBND quận Bình Thạnh nêu quan điểm: “Để giải quyết dứt điểm vụ việc, UBND quận Bình Thạnh đề nghị gia đình bà Nghiêm và Chủ đầu tư nên có sự thương lượng với nhau để có tiếng nói chung tương tự như 02 Dự án khu nhà ở ven sông Sài Gòn và Dự án khu nhà ở tái định cư 4,02ha”.

Đại diện Công ty Nhật Thành đưa ra hướng giải quyết: “Về diện tích thì Chủ đầu tư sẽ bồi thường cho chủ sử dụng đất thực tế theo xác định của cơ quan chính quyền”. Về hỗ trợ thêm, đại diện Công ty này cho biết chủ đầu tư nâng tỷ lệ hoán đổi từ 10% lên 25% đối với phần diện tích 2.515m2 và hỗ trợ thêm về giá đối với phần đất 807m2 là khoảng 1.000.000đ/m2.


Đại diện Cục III – Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị Chủ đầu tư xem xét có sự hỗ trợ thêm ngoài phương án và thương lượng với gia đình bà Nghiêm để chấm dứt khiếu nại.

Tại buổi đối thoại, Thanh tra Thành phố đề nghị Chủ đầu tư nghiên cứu, xem xét về chính sách bồi thường, hỗ trợ theo đề nghị của UBND quận Bình Thạnh, của Cục III – Thanh tra Chính phủ và ý kiến của gia đình bà Nghiêm (về việc bồi thường, hỗ trợ theo chính sách đã áp dụng tại dự án Khu nhà ở tái định cư 4,02ha).


Hiện nay, bà Nghiêm cho biết, giữa gia đình bà và Công ty Nhật Thành cùng Công ty Đại Phúc chưa thỏa thuận xong thì ngày 29/12/2016, UBND quận Bình Thạnh đã ban hành Quyết định số 10738/QĐ-UBND, thu hồi GCN QSDĐ do UBND Thành phố cấp cho ông Bé (chồng bà Nghiêm).

Trao đổi với phóng viên, bà Nghiêm bức xúc cho biết đã khởi kiện Quyết định thu hồi GCN trên và đã được TAND TP HCM ra Thông báo thụ lý.

Liên quan vụ việc, ngày 24/01/2018, phóng viên đã liên hệ Công ty Đại Phúc và để lại nội dung làm việc nhưng đến nay chưa nhận được câu trả lời.

Theo Luật gia Nguyễn Thạc Hiếu: Căn cứ Khoản 2 Điều 12 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, có quy định: “Nếu diện tích đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất do việc đo đạc trước đây thiếu chính xác hoặc do khi kê khai đăng ký trước đây người sử dụng đất không kê khai hết diện tích nhưng toàn bộ ranh giới thửa đất đã được xác định là không thay đổi, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề, không do lấn, chiếm thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế”. Căn cứ theo hồ sơ, bà Nghiêm phải được đền bù 4.008m2 phần đất kê khai và 807m2 đất sử dụng trước 1975 như Quyết định của UBND TP năm 2014 đã nêu.

Pháp luật Plus sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc.